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法規第三章重要考點梳理④

 

 考點三十一：必須招標的范圍和規模 

必須進行招標的范圍：⑴大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

 

本規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：⑴施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；⑵重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；⑶勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

 

習題：下列全部使用國有資金投資的項目中，依法必須進行招標的項目是（    ）。

A.施工單項合同估算價在400萬元以上

B.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元以下

C.勘察單項合同估算價在100萬元以下

D.監理單項合同估算價在50萬元以上

 

【答案】A

【解析】本規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：⑴施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；⑵重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；⑶勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。【考點來源】第三章第一節建設工程招標投標制度

 

 考點三十二：可以不進行招標和邀請招標 

有下列情形之一的，可以不進行招標：⑴需要采用不可替代的專利或者專有技術；⑵采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；⑶已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；⑷需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；⑸涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目

 

可以邀請招標：⑴技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；⑵采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

 

習題：根據《招標投標法》，可以不進行招標的工程項目有（    ）

A.涉及國家秘密的工程項目

B.涉及搶險救災的工程項目

C.利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的工程項目

D.國有企業開發建設的商住兩用的工程項目

E.涉及國家安全的工程項目

 

【答案】ABCE

【解析】涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

【考點來源】第三章第一節建設工程招標投標制度

 

 考點三十三：編制招標文件  

招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

 

潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

 

習題：關于招標文件澄清或者修改的說法，正確的是（    ）。

A.招標文件的效力高于其澄清或修改文件

B.澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人應在投標截止時間至少15日前澄清或者修改

C.澄清或者修改可以以口頭形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人

D.澄清或者修改通知至投標截止時間不足15日的，在征得全部投標人同意后，可按原投標截止時間開標

 

【答案】B

【解析】招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。【考點來源】第三章第一節建設工程招標投標制度

 

 考點三十四：標底 

1.招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

 

2.招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

 

習題：關于標底的說法，正確的是（    ）。

A.招標人可以自行決定是否編制標底

B.招標人可以根據實際情況確定招標項目標底的數量

C.國有資金投資的建筑工程招標的，應當設有招標標底

D.在保密的前提下，接受招標人委托編制標底的中介機構可以為該項目的投標人提供咨詢

 

【答案】A

【解析】B項錯誤，標底只能有一個。C項錯誤，招標人可以自行決定是否編制標底。D項錯誤，接受招標人委托編制標底的中介機構不得為該項目的投標人提供咨詢。

【考點來源】第三章第一節建設工程招標投標制度

 

 考點三十五：投標文件的送達與簽收 

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

 

習題：下列情形中，招標人應當拒收的投標文件有（    ）。

A.逾期送達的

B.投標人公司發生變故的

C.投標人的法定代表人未到場的

D.未按招標文件要求密封的

E.投標人對招標文件有異議的

 

【答案】AD

【解析】未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

【考點來源】第三章第一節建設工程招投標制度

 

 考點三十六：投標保證金 

《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規定，投標保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

 

實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。招標人終止招標，已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。投標人撤回已提交的投標文件，招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

 

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

 

習題：關于投標保證金的說法，正確的是（    ）。

A.投標保證金不得超過招標項目估算價的5%

B.投標保證金有效期可以短于投標有效期

C.招標人分兩階段招標的，應當在第一階段要求投標人提交投標保證金

D.投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金

 

【答案】D

【解析】選項A、B錯誤，《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規定，投標保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。選項C錯誤，實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。【考點來源】第三章第一節建設工程招標投標制度

 

 考點三十七：串標 

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：⑴投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；⑵投標人之間約定中標人；⑶投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；⑷屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；⑸投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

 

有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：⑴不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；⑵不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；⑶不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；⑷不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；⑸不同投標人的投標文件相互混裝；⑹不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

 

習題：下列情形中，屬于投標人相互串通投標的是（    ）。

A.兩個以上投標人的投標文件具有特殊標記

B.不同投標人的投標文件在同一文印店裝訂

C.不同投標人的投標保函由同一銀行開具

D.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容

 

【答案】D

【解析】有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：⑴投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；⑵投標人之間約定中標人；⑶投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；⑷屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；⑸投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

【考點來源】第三章第一節建設工程招標投標制度

 

 考點三十八：招標投標投訴與處理 

投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

 

但是，對資格預審文件、招標文件、開標以及對依法必須進行招標項目的評標結果有異議的，應當依法先向招標人提出異議，其異議答復期間不計算在以上規定的期限內。

 

投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

 

習題：關于招標投標投訴的說法，正確的有（    ）。

A.應當有明確的請求和必要的證明材料

B.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起5日內向有關行政監督部門投訴

C.對開標有異議的，可以直接向行政監督部門投訴

D.投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由級別高的行政監督部門負責處理

E.對招標文件有異議的，應當先向招標人提出異議

 

【答案】AE

【解析】選項BCD錯誤，《招標投標法實施條例》規定，投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。但是，對資格預審文件、招標文件、開標以及對依法必須進行招標項目的評標結果有異議的，應當依法先向招標人提出異議，其異議答復期間不計算在以上規定的期限內。《招標投標法實施條例》規定，投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。【考點來源】第三章第一節建設工程招標投標制度

 

 考點三十九：違法分包 

⑴總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；⑵建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；⑶施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；⑷分包單位將其承包的建設工程再分包的。

 

習題：下列情形中，不屬于違法分包的是（    ）。

A.施工總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的

B.專業承包單位將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包單位的

C.施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，施工總承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的

D.施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的

 

【答案】B

【解析】《建設工程質量管理條例》規定，違法分包，是指下列行為：⑴總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；⑵建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；⑶施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；⑷分包單位將其承包的建設工程再分包的。【考點來源】第三章第二節建設工程承包制度

 

 考點四十：共同承包 

大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

 

習題：關于建設工程共同承包的說法，正確的是（    ）。

A.中小型工程但技術復雜的，可以采取聯合共同承包  

B.兩個不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級高的單位的業務許可范圍承攬工程

C.聯合體各方應當與建設單位分別簽訂合同，就承包工程中各自負責的部分承擔責任  

D.共同承擔的各方就承包合同的履行對建設單位承擔連帶責任

 

【答案】D  

【解析】大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。【考點來源】第三章第二節建設工程承包制度

 

 考點四十一：施工單位不良行為記錄的認定標準 

㈠資質不良行為認定標準

⑴未取得資質證書承攪工程的，或超越本單位資質等級承攬工程的；⑵以欺騙手段取得資質證書承攬工程的；⑶允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；⑷未在規定期限內辦理資質變更手續的；⑸涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》的；⑹按照國家規定需要持證上崗的技術工種的作業人員未經培訓、考核，未取得證書上崗，情節嚴重的。

 

㈡承攬業務不良行為認定標準

⑴利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業務的；⑵相互串通投標或與招標人串通投標的，以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；⑶以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；⑷不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的；⑸將承包的工程轉包或違法分包的。

 

習題：下列行為中，屬于施工企業業務承攬不良行為的是（    ）。

A.超越本單位資質承擔工程的

B.允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的

C.涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》的

D.不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的

 

【答案】D

【解析】⑴利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業務的；⑵相互串通投標或與招標人串通投標的，以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；⑶以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；⑷不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的；⑸將承包的工程轉包或違法分包的。【考點來源】第三章第三節建筑市場信用體系建設

 

 考點四十二：建筑市場誠信行為的公布 

1.建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：⑴基本信息長期公開；⑵優良信用信息公開期限一般為3年；⑶不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。

 

2.對整改確有實效的，由企業提出申請，經批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列于相應不良行為記錄后，供有關部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

 

3.《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》規定，國務院有關行政主管部門和省級人民政府有關行政主管部門應自招標投標違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內對外

進行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6個月。依法限制招標投標當事人資質（資格）

 

等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

 

習題：關于公布建筑市場誠信行為的說法，正確的是（    ）。

A.優良行為記錄信息的公布期限一般為6個月

B.不良行為記錄信息公布期限一般為5年

C.對于整改不力的單位，信息發布部門可以延長其不良行為記錄信息公布期限

D.對整改確實有效的單位，信息發布部門可以直接取消公布其不良行為

 

【答案】C

【解析】A項錯誤，優良信用信息公開期限一般為3年。B項錯誤，不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。D項錯誤，對整改確有實效的，由企業提出申請，經批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月。【考點來源】第三章第三節建筑市場信用體系建設

 

 考點四十三：建筑市場主體“黑名單” 

⑴利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；⑵發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；⑶發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；⑷經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

 

習題：根據《建筑市場信用管理暫行辦法》，建筑市場各方主體的下列情形中，應當列入建筑市場主體“黑名單”的是（    ）。

A.發生違法分包，受到行政處罰的

B.發生工程質量安全事故受到行政處罰的

C.經法院判決或者仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款的

D.利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質

 

【答案】D

【解析】《建筑市場信用管理暫行辦法》規定，縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：（1）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；（2）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；（3）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；（4）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的。【考點來源】第三章第三節建筑市場信用體系建設