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甘肅省酒泉市肅州區(qū)人民法院

民 事 判 決 書

（2021）甘0902民初5778號(hào)

原告：甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司。

法定代表人：李某1，總經(jīng)理。

委托訴訟代理人：李某2，甘肅明瑞法律師事務(wù)所律師。

被告：王某，女，漢族，住陜西省西安市。

委托訴訟代理人：康某（系王某丈夫），男，漢族，住陜西省西安市。

原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司與被告王某確認(rèn)合同效力糾紛一案，本院立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司的委托訴訟代理人李某2與被告王某的委托訴訟代理人康某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1．請(qǐng)求確認(rèn)原、被告簽訂的《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》無效；2．請(qǐng)求判令被告返還原告47000元并承擔(dān)直至付清之日止的同期銀行貸款利息；3．判令本案訴訟費(fèi)用由被告全部承擔(dān)。事實(shí)和理由：2019年1月6日，原告甘肅聯(lián)澤建筑工程有限公司與被告王某簽訂《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》，聘用協(xié)議書對(duì)被告證件注冊(cè)及費(fèi)用支付均進(jìn)行了約定。該聘用協(xié)議簽訂后，原告先后向被告支付了47000元，但被告并未將建筑專業(yè)證書注冊(cè)到原告公司。原告認(rèn)為雙方簽訂的《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》及約定的將被告注冊(cè)建造師證件掛靠到原告公司的行為，是嚴(yán)重的違法行為，故訴至法院，請(qǐng)求判如所請(qǐng)。

被告王某辯稱，2019年1月6日，我與原告公司總經(jīng)理火某（身份證號(hào)×××）簽訂了《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》，并將我的畢業(yè)證原件、身份證原件、承諾書、學(xué)信網(wǎng)證明交給了火某。我的資格證書注冊(cè)成功，但原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司未支付合同約定的款項(xiàng)，因此我就聘用協(xié)議無效、要求返還資料證書和注銷注冊(cè)與原告多次溝通，原告均不予理睬，仍將我的證書原件及二級(jí)建造師資格證書原件扣留，并于2019年5月20日在未經(jīng)授權(quán)且違反合同約定的情況下將我的證書及有關(guān)材料轉(zhuǎn)賣給甘肅東*建設(shè)工程有限公司，原告的行為構(gòu)成違約及侵權(quán)。由于甘肅東*建設(shè)工程有限公司與原告公司存在轉(zhuǎn)賣合同，我與甘肅東*建設(shè)工程有限公司多次溝通也無法要回證書，也無法注銷注冊(cè)。2019年3月，我將聯(lián)*公司和甘肅東*建設(shè)工程有限公司訴至肅州區(qū)法院，案號(hào)為（2020）甘0902民初3310號(hào)，起訴后甘肅東*建設(shè)工程有限公司主動(dòng)與我解除了注冊(cè)關(guān)系，并在系統(tǒng)上注銷注冊(cè)，但原告至今未將我的二級(jí)建造師證書等其他資料原件返還給我。

當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)原告提交的《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》、中國(guó)建設(shè)銀行個(gè)人活期賬戶交易明細(xì)，被告提交的《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》，經(jīng)質(zhì)證雙方對(duì)真實(shí)性均無異議，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有異議的證據(jù)，認(rèn)定如下：

對(duì)被告提交的：1．王某中國(guó)建設(shè)銀行交易記錄詳情打印件2份，擬證實(shí)轉(zhuǎn)賬是楊某的個(gè)人轉(zhuǎn)賬，轉(zhuǎn)款共計(jì)27000元。原告質(zhì)證認(rèn)為該證據(jù)為復(fù)印件，且無法顯示屬于哪家銀行，對(duì)真實(shí)性和證明目的均有異議。因被告提交的交易記錄詳情所記載的內(nèi)容與原告提交的建設(shè)銀行個(gè)人賬戶支出交易明細(xì)所記載的轉(zhuǎn)賬時(shí)間及金額一致，故對(duì)該證據(jù)予以認(rèn)定；

2．楊某和東*公司簽署的聘用協(xié)議復(fù)印件1份，擬證實(shí)原告未經(jīng)被告同意將證書轉(zhuǎn)賣給東*公司，楊某以個(gè)人名義轉(zhuǎn)賬的事實(shí)，與原告公司無關(guān)。原告質(zhì)證稱該證據(jù)為復(fù)印件，真實(shí)性無法確定，對(duì)證明目的也不認(rèn)可。因被告提交的證據(jù)為復(fù)印件，真實(shí)性無法認(rèn)定，被告稱其在2019年3月將聯(lián)*公司和甘肅東*建設(shè)工程有限公司訴至我院，經(jīng)核實(shí)，我院確已受理該案，案號(hào)為（2020）甘0902民初3310號(hào)，但因王某在收到送達(dá)交納訴訟費(fèi)用通知后，未在七日內(nèi)繳納案件受理費(fèi)，已按原告王某撤回起訴處理，所以并未對(duì)王某所述的情況及證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，因此，該份證據(jù)的真實(shí)性及證明目的無法確認(rèn)，本院不予認(rèn)定；

3．甘肅國(guó)*建筑公司通知打印件1份，擬證實(shí)被告王某的證書是由楊某私自在不同單位進(jìn)行注冊(cè)，個(gè)人信息在不同單位泄露。原告對(duì)該份證據(jù)的真實(shí)性、證明目的及與本案的關(guān)聯(lián)性均有異議。因該份證據(jù)為復(fù)印件，來源及真實(shí)性均無法確認(rèn)，故對(duì)該份證據(jù)不予認(rèn)定。

根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2019年1月6日，原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司（甲方）與被告王某（乙方）簽訂《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》，約定：雙方就乙方的《二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)證書公路專業(yè)》使用達(dá)成合作意向，甲方負(fù)責(zé)注冊(cè)業(yè)務(wù)，乙方提供本人專業(yè)證書；甲方僅將證書用于申報(bào)資質(zhì)與年檢使用；每年的聘用工資為23300元，總聘用工資為70000元，聘用期限3年；甲方確認(rèn)乙方資料可以使用后支付定金7000元，并出具材料收據(jù)，甲方幫助乙方提交資料并申報(bào)公示后支付尾款63000元，尾款固定于每月的20-25號(hào)統(tǒng)一支付，合同生效日從建設(shè)網(wǎng)站公示日起算；備注：甲方與乙方簽訂的二級(jí)建造師（證書）聘用合同和勞動(dòng)合同實(shí)際為乙方將二級(jí)建造師等證件注冊(cè)至甲方公司使用，乙方在第三方的工作考勤及養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身安全等均由乙方自行負(fù)責(zé)，與甲方無關(guān)，甲方不盡任何義務(wù)，亦不承擔(dān)任何責(zé)任；僅限于資質(zhì)升級(jí)和維護(hù)，不參加項(xiàng)目，掛證不掛章。

另查明，2019年2月22日，楊某通過其個(gè)人賬戶向王某尾號(hào)7257的賬戶轉(zhuǎn)賬7000元；2019年8月14日，楊某通過其個(gè)人賬戶向王某尾號(hào)7257的賬戶轉(zhuǎn)賬20000元。

本院認(rèn)為，原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司與被告王某簽訂《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》的目的是為了“掛證”，用于申報(bào)資質(zhì)與年檢使用，被告王某并不實(shí)際受聘執(zhí)業(yè)和參加項(xiàng)目。該行為違反了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定法規(guī)標(biāo)題注冊(cè)建造師管理規(guī)定（2016法信匯編版）》第二十六條第（七）項(xiàng)關(guān)于注冊(cè)建造師不得出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的規(guī)定。根據(jù)《全國(guó)法院民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》第三十一條的規(guī)定：違反規(guī)章一般情況下不影響合同的效力，但該規(guī)章的內(nèi)容涉及金融安全、市場(chǎng)秩序、國(guó)家宏觀政策等公序良俗的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效，《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》雖屬部門規(guī)章，但其是為了規(guī)范注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)行為，涉及建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的用人秩序，且住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部亦決定對(duì)工程建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，因此，原、被告之間簽訂的《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》內(nèi)容違反了《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百五十三條第二款關(guān)于違背公序良俗的民事法律行為無效的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效。

對(duì)于原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司主張的要求被告王某基于無效協(xié)議應(yīng)返還已收取的47000元并按銀行同期貸款利率支付利息的訴訟請(qǐng)求，被告王某辯稱，原告公司并未向其支付費(fèi)用，原告主張的轉(zhuǎn)賬均系案外人楊某個(gè)人轉(zhuǎn)賬，且金額應(yīng)為27000元。對(duì)于實(shí)際金轉(zhuǎn)賬金額，經(jīng)原告庭后核實(shí)，楊某給被告王某轉(zhuǎn)賬成功的金額為27000元。對(duì)于該筆款項(xiàng)，原告雖稱系原告公司支付，楊某是原告公司內(nèi)勤，仍在職，從個(gè)人賬戶向被告轉(zhuǎn)賬系是職務(wù)行為，該款項(xiàng)公司也有報(bào)賬，但原告并未在法院再次給予的舉證期限內(nèi)提供證據(jù)予以證實(shí)，應(yīng)由其承擔(dān)舉證不能的法律后果。注冊(cè)建造師管理規(guī)定（2016法信匯編版）

第二十六條注冊(cè)建造師不得有下列行為：

（一）不履行注冊(cè)建造師義務(wù)；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載等不合格的文件；

（五）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（六）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；

（七）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章；

（八）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

綜上所述，對(duì)原告的部分訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉時(shí)間效力的若干規(guī)定》第一條第二款，《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百五十三條第二款，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

一、原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司與被告王某簽訂的《二級(jí)建造師聘用協(xié)議》無效；

二、駁回原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)減半收取488元，由原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于甘肅省酒泉市中級(jí)人民法院。

審判員　張　　　　燕

二〇二一年十二月二十日

書記員　    周英