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摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》原標(biāo)題：《西安市城市更新辦法》明年1月起施行,不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

《西安市城市更新辦法》明年1月起施行
不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性

近日，《西安市城市更新辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)，2022年1月1日起施行。

　　《辦法》提出，城市更新工作以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，嚴(yán)防大拆大建，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力，延續(xù)歷史文化傳承，推進(jìn)城市持續(xù)有機(jī)更新，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理。

　　成立市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審議全市城市更新重大政策措施和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，審定城市更新年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市更新中的重大問題。區(qū)縣人民政府對(duì)本轄區(qū)城市更新工作承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市更新工作，由開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，并承擔(dān)主體責(zé)任。

　　組織實(shí)施城市更新，應(yīng)當(dāng)采取“留改拆”并舉、保留利用提升為主的方式。對(duì)用地效率低、人居環(huán)境差、管理服務(wù)機(jī)制不健全等區(qū)域，采取局部修繕加固、功能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升、建筑節(jié)能改造、環(huán)境綜合整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施等方式進(jìn)行整治提升；對(duì)存在重大安全隱患，現(xiàn)有土地用途、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑物使用功能明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的區(qū)域，可以依法按照新的規(guī)劃和用地條件進(jìn)行建設(shè)。

　　已公布為文物保護(hù)單位，或者登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物等，在城市更新活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)。城市更新范圍內(nèi)涉及優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序進(jìn)行變更。納入年度實(shí)施計(jì)劃的城市更新片區(qū)，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物及其他各類歷史文化遺產(chǎn)類建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)類建筑，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的，實(shí)施方案還應(yīng)包括保護(hù)方案與實(shí)施計(jì)劃。

　　城市更新片區(qū)需要改變土地權(quán)屬和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法通過征收、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份合作等方式取得，并按程序辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不涉及土地權(quán)屬和房屋所有權(quán)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)租賃等方式取得原建筑物的使用權(quán)。既不涉及土地權(quán)屬和房屋所有權(quán)變動(dòng)，也不需要取得原建筑物使用權(quán)的，經(jīng)充分征求原建筑權(quán)利人意見后依法實(shí)施。