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樓市巨震！房產(chǎn)稅正式列入立法規(guī)劃
作者:河南魯班培訓(xùn) 來源:未知 瀏覽: 添加日期：2018-09-10
關(guān)乎每個(gè)人切身利益的房地產(chǎn)稅又有新進(jìn)展！
9月7日上午，全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，黨中央已經(jīng)批準(zhǔn)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，對(duì)本屆五年的立法工作作出統(tǒng)籌安排。
此次列入五年規(guī)劃的一類項(xiàng)目有69件，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案；二類項(xiàng)目有47件，即需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案；三類項(xiàng)目是立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目。
其中，房地產(chǎn)稅法被列入一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委和財(cái)政部負(fù)責(zé)。
為了落實(shí)好十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，會(huì)議要求，在保證立法質(zhì)量的前提下，加快立法步伐、提高立法效率。下一步，要分解任務(wù)、層層落實(shí)，形成合力、壓實(shí)責(zé)任。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)會(huì)后接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，立法規(guī)劃明確了立法項(xiàng)目的提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位。落實(shí)的關(guān)鍵在于法律起草和牽頭起草單位。承擔(dān)牽頭起草任務(wù)的單位要按照“任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任”四落實(shí)的要求，擬定起草工作計(jì)劃，包括工作進(jìn)度安排，主要問題的解決思路和步驟，起草工作負(fù)責(zé)人、參加單位和工作班子等。要改進(jìn)起草工作，著力研究立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭(zhēng)把重大問題、重大分歧解決在起草工作階段。
許安標(biāo)稱，對(duì)于列入立法規(guī)劃一類的立法項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)完成，因情況發(fā)生新變化，確實(shí)難以按計(jì)劃提請(qǐng)審議的，或者需要作出調(diào)整的，有關(guān)方面要向全國(guó)人大常委會(huì)作出書面說明。
許安標(biāo)還表示，全國(guó)人大常委會(huì)法工委將按照立法規(guī)劃要求認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)，包括協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)做好實(shí)施立法規(guī)劃的督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，完成承擔(dān)的立法起草工作任務(wù)，負(fù)責(zé)研究和完善提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議的法律草案工作等。
對(duì)于房地產(chǎn)稅法被列入五年立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，任期內(nèi)提交審議，可能是今年一審，也可能是明年、后年。但列為第一類，并不保證會(huì)通過立法，甚至也不保證會(huì)提審。早在2015年，房地產(chǎn)稅同樣被列為十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第一類，但任期內(nèi)居然根本沒有提交一審。
“不過，這次有點(diǎn)不一樣。這事，急得狠！年內(nèi)提前一審的概率很大！”楊紅旭說。
一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)行業(yè)法律專家接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)以往立法制定的相關(guān)情況，一般情況下，列入立法計(jì)劃不等于一定要出，不列入立法計(jì)劃肯定出不了，但房地產(chǎn)稅作為長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，本次列入立法計(jì)劃說明這個(gè)事又往前推進(jìn)一步。考慮到房地產(chǎn)稅的影響比較大，具體哪一年出，推測(cè)立法部門要綜合考慮納稅主體的承受能力、對(duì)地方政府財(cái)政收入的影響、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，以及境外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，尋找合適的窗口期確定具體的時(shí)間。
證券時(shí)報(bào)記者梳理近年來的立法規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，2015年08月公布的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，房地產(chǎn)稅法已經(jīng)被列為一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。隨后公布的全國(guó)人大常委會(huì)2015年和2016年立法工作計(jì)劃中，房地產(chǎn)稅法均被列為預(yù)備項(xiàng)目；2017年立法工作計(jì)劃中，房地產(chǎn)稅法被列為預(yù)備及研究論證項(xiàng)目；2018年立法工作計(jì)劃中，房地產(chǎn)稅法被列為預(yù)備審議項(xiàng)目。
盡管前幾年房地產(chǎn)稅法均被列為立法工作計(jì)劃中的預(yù)備項(xiàng)目，但是一直未有相關(guān)進(jìn)展消息，直到今年才有了明確進(jìn)展，并且官方釋放的信號(hào)表明房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程在加快。
3月4日，全國(guó)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人張業(yè)遂在答記者問時(shí)表示，房地產(chǎn)稅立法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。
3月5日，《政府工作報(bào)告》中明確提出，健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
3月7日，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這樣一個(gè)總體思路。目前，我們正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽取意見。
3月11日，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中提出，2018年將繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，落實(shí)稅收法定原則，研究制定房地產(chǎn)稅法。
3月25日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，今年按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。
4月27日，全國(guó)人大常委會(huì)公布2018年立法工作計(jì)劃，房地產(chǎn)稅法被列入預(yù)備審議項(xiàng)目。由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。
7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，對(duì)于房?jī)r(jià)的問題，從下一步發(fā)展情況來看，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，同時(shí)，從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實(shí)，加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，更好地促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的而不是用來炒的”這樣一個(gè)基本定位。
值得注意的是，在今年4月29日公布的全國(guó)人大常委會(huì)2018年立法工作計(jì)劃中，房地產(chǎn)稅法被列為預(yù)備審議項(xiàng)目，由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。而同樣被列為預(yù)備審議項(xiàng)目的個(gè)人所得稅法卻很快落地，在今年6月29日就公布了個(gè)人所得稅法修正案（草案）審議稿，并向社會(huì)公開征求意見；8月27日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議再次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，并于8月31日獲得通過。
對(duì)于與房地產(chǎn)稅法同樣列為今年預(yù)備審議項(xiàng)目的個(gè)人所得稅法很快落地，上述房地產(chǎn)行業(yè)法律專家認(rèn)為，每種法的影響不同，房地產(chǎn)稅影響較大，中央會(huì)比較謹(jǐn)慎。
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